09,16,2026 4Ansichten
Milliardenmärkte der Testindustrie müssen integriert werden Markt bleibt besorgt
Die Situation, in der die Prüfindustrie durch staatliche Einrichtungen monopoliert wird, wird sich verändern, und der Drittanbieter-Prüfmarkt könnte erhebliche Chancen eröffnen.
"Das Prüfsystem wird auf den Markt gehen, jetzt sind 70% der Prüfeinrichtungen im staatlichen Besitz, müssen sie Aktienmodellierung durchführen, eine Gruppe gründen, Kapital einführen und Prüfeinrichtungen Dritter einführen". Gestern sagte ein Beamter des Generaldirektorats für Qualitätskontrolle gegenüber dem Reporter der "Wirtschaftszeitung": "In Zukunft wird ein voll wettbewerbsfähiger Prüfmechanismus geschaffen, aber der Staat wird ein wenig Prüfeinrichtungen hinterlassen, um das endgültige Urteil vorzubereiten". ”
Die oben genannten Qualitätskontrollbeamten sagten auch, dass die Änderung der Prüfstelle auch die Spielregeln der Vergangenheit ändern würde, solange es sich um eine staatlich zertifizierte Prüfstelle handelt, werden die Prüfberichte anerkannt. Auch private Prüfstellen können zertifiziert werden, sofern sie den staatlichen Vorschriften entsprechen.
Auf dem 100 Milliarden Euro großen Markt für Prüfungen machen nicht-staatliche Prüfinstitute nur 10% aus, und die Reform der oben genannten Prüfinstitute und die Marktliberalisierung haben zweifellos Chancen geschaffen. Aber wie genau der Kuchen für das beobachtete Kapital aufgeteilt wird und ob in Zukunft ein neues Monopol entstehen wird, erfordern noch verfeinerte Reformmaßnahmen, um die Sorgen zu beseitigen.
Milliardenmärkte zu integrieren
Schon am 11. März wurde die Reform der Prüfstelle offiziell gestartet. Am selben Tag gaben die Zentrale Organisation und das Generaldirektorat für Qualitätskontrolle gemeinsam die vom Staatsrat genehmigte "Stellungnahme zur Umsetzung der Integrationsprüfungs- und Zertifizierungsstelle" (im Folgenden "Stellungnahme") aus.
Die Stellungnahme besagt, dass bei der klaren Positionierung der Funktionen der Prüfungs- und Prüfungszertifizierungsbehörden und der Förderung der Integration innerhalb der Abteilung oder der Industrie auch die Entbindung und Umstellung von Prüfungs- und Prüfungszertifizierungsbehörden mit der Verwaltung fördert werden, die die Bedingungen erfüllen; Darüber hinaus wird auch die abteilungsübergreifende, branchenübergreifende und ebenenübergreifende Integration vorangetrieben und die Umstrukturierung und Übernahme von Inspektionsinstituten unterstützt und ermutigt.
Die im vergangenen Jahr veröffentlichte "Entscheidung des Zentralkomitees zur umfassenden Vertiefung einiger wichtiger Fragen der Reform" schlägt eindeutig vor, die gleichen oder ähnlichen Prüfungs- und Zertifizierungsbehörden zu integrieren. Die diesmal veröffentlichte Stellungnahme ist die Verfeinerung und Umsetzung des zentralen Geistes und entspricht gleichzeitig der institutionellen Reform und der Funktionsübergang des Staatsrates.
Die Stellungnahme besagt auch, dass bis 2015 die institutionelle Integration der Art von Geschäftseinheiten im Wesentlichen abgeschlossen sein muss, die Arbeit im Wesentlichen an Ort ist und das Marktwettbewerbslandschaft vorläufig gebildet wird.
Ein Mitarbeiter der Prüfstelle unter dem Nationalen Generaldirektorat für Qualitätskontrolle sagte, dass die Reform bedeutet, dass das Karriereentwicklungsmodell der Prüfungs- und Zertifizierungsbehörden auch in ein industrielles Entwicklungsmodell verwandelt wird. Dazu gehören zwei Arten von Organisationen: eine gemeinnützige Regierungsprüfung und eine profitable soziale Prüfung.
Die staatliche Inspektionsbehörde von öffentlichem Nutzen wird den Aufbau staatlicher Regulierungen und politischer Vorschriften unterstützen, wichtige staatliche Lebensunterhaltsprüfungen zur Verfügung stellen, die sozialen Inspektionsbehörden überwachen und das Problem des Marktversagens lösen; Die profitablen Sozialprüfungs- und Prüfinstitute werden fortgeschrittene Messwissenschaftliche Technologien untersuchen, nach technischen Standards, technischen Vorschriften usw. die Marktprüfung der Warenleistung durchführen und auf der Grundlage der Daten die Konformität der Warenqualität wissenschaftlich und unparteiisch bewerten.
Derzeit haben 70% ~ 80% der Prüfungs- und Zertifizierungsbehörden einen Regierungshintergrund, deren Vorherrschaft über die Ressourcenzuweisung in den Händen der Regierung liegt. Obwohl es auch einige private Unternehmen und ausländische Prüfinstitute gab, wurde der große Kuchen in der Prüfindustrie im Wesentlichen von staatlich geführten Prüfinstituten kontrolliert, die einen Anteil von ungefähr 10% ausmachen.
Gleichzeitig entwickelt sich die Inspektionsindustrie Chinas überrasend. Nach den Statistiken und Prognosen des nationalen Akkreditierungsaufsichtskommissions betrug die Marktgröße für Inspektionsprüfungen im Jahr 2013 167,8 Milliarden Yuan, 2014 210,5 Milliarden Yuan und 2015 257,4 Milliarden Yuan.
"Nach der Reform können einige von der Regierung vorgeschriebene Prüfprojekte durch das Modell der Beschaffung von Drittanbietern zugelassen werden, die nicht mehr monopolisiert sind", sagte ein Mitarbeiter der Shanghai Quality Inspection Association gegenüber der Zeitung.
Der zuständige Leiter des staatlichen Lebensmittel- und Arzneimittelverwaltungs sagte, dass die Zui-Reform der Prüfbehörden, die vor kurzem gestartet werden, den Pilot vorbereiten muss, zuerst die Integration der Prüfbehörden durchführen und die Einmischung von Dritten-Prüfbehörden durchführen.
Nach der Reform hat der zukünftige Prüfmarkt für nicht-staatliche Prüfinstitute drei Vorteile: Erstens sind Unternehmen nicht mehr auf die Prüfinstitute der Regierung angewiesen, können Drittanbieter-Prüfinstitute suchen, der Markt wird größer werden; Zweitens können Regierungsbehörden Dienstleistungen von Drittanbietern kaufen, die Nachfrage wird steigen. Zui kann dann eine Person überprüfen.
"Die Integrierte Prüfungsbehörde sagte vor einem Jahr, dass vor ein paar Tagen eine Sitzung in der Qualitätsprüfung und Prüfung stattfand, die Regierungsbehörden können Prüfdienstleistungen kaufen, und das Prüfsystem wird freigegeben werden - es werden mehr Hochschule-Prüfungsbehörden, private und ausländische Investitionsinstitute geben, das ist ein offener Staat; aber die Regulierung muss mithalten und das System verfeinert werden", sagte Hu Yinglian, Professor an der Staatsverwaltungsschule.
Ein anderer Mitarbeiter der Prüfstelle unter dem Generaldirektorat für Qualitätskontrolle des Landes sagte gegenüber den Reportern: "Die Prüfstelle war nach dem Beitritt zur WTO teilweise geöffnet und erlaubte ausländischen Investitionen den Eintritt als Joint Venture, das im Jahr 2015 geöffnet werden soll, um die Verpflichtungen der WTO zu erfüllen." Wir haben bereits einen Aktienmodellvorschlag eingereicht, wurde aber noch nicht genehmigt. ”
Sorgen des Marktes
"Derzeit gehören viele Prüfinstitute zu Unternehmenseinheiten, essen große Töpfe, arbeiten nicht effizient, und die jährliche Buchhaltung, jährliche Verluste, das gesamte Qualitätskontrollsystem hat mehr als 110.000 Prüfer, das Land, um dieses Problem zu lösen, muss die Unternehmenseinheit reformieren, und das praktische Objekt ist die Prüfstelle."
Der Mitarbeiter sagte, dass die Inspektionseinrichtungen der Art der Unternehmenseinheit in Zukunft nicht viel werden, aber können sich für einen gemischten Eigentumsstatus beteiligen. Aber der Staat hofft immer noch, dass die Prüfinstitute sich in der Lage sind, die "Flugzeugträger" der Prüfinstitute zu erscheinen, um mit den Prüfinstituten zu konkurrieren, und es kann auch eine Aktienstruktur in den Zweigstellen geben.
Eine andere Seite der Reform der Prüfungsbehörden stammt aus der Sorge ausländischer Prüfungsbehörden.
Der Leiter der ausländisch investierten Hintergrundprüfungsbehörden sagte, dass nach der historischen Erfahrung, wenn die Verwaltungsmacht entzogen wird und die entzogenen Prüfungsbehörden in eine andere von Regierungsbehörden kontrollierte Gruppe eingezogen werden, dieser Markt immer noch monopolisiert oder sogar noch stärker als das heutige Monopol sein wird.
„Wenn dies passiert, ist die Marktisierung der Branche sehr zerstörerisch und kann dazu führen, dass die Verwaltungsreformen selbst zum Opfer werden. In einem von staatlichen Monopolunternehmen kontrollierten, mit administrativen Mitteln unterstützten Markt funktioniert der Überwindungsmechanismus nicht.
Nach Angaben der chinesischen EU-Handelskammer hat die Aufsichtsbehörde des Prüflabors durch die chinesische Messzertifizierung jede Prüfmethode und Prüfprodukte des gleichen Unternehmens in verschiedenen Laboren im ganzen Land einzeln administrativ genehmigt, daher müssen alle ausländischen Wettbewerber bei den lokalen Qualitätskontrollbehörden der Provinzen die Zertifizierung des chinesischen Messzertifizierungssystems beantragen. Der Prozess ist nicht transparent, die Implementierungspolitik der lokalen Qualitäts- und Technologieaufsichtsbehörde ist unklar und der Bewerbungsprozess ist zu lang, was die Betriebslast der ausländischen Qualitäts- und Sicherheitsprüfungsbehörden verschärft.
Gleichzeitig befürchtet die Industrie auch, dass die zuständigen Regulierungsbehörden in der Regel die Gelegenheit nutzen, neue Produkte obligatorisch zu prüfen und zu zertifizieren und eine Liste von "empfohlenen" Prüflaboren aufzubauen, die entsprechende Prüfungen durchführen können. Während der Auswahlprozess und die Zulassungskriterien mangeln an Transparenz, werden unabhängige Anbieter oft von der Liste der empfohlenen Labore ausgeschlossen.
